人人须有历史文化遗产保护保留意识

近日，上海市政府出台《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》明确，历史风貌保护工作要以“以保护保留为原则、拆除为例外”为总体要求，设立历史风貌保护及城市更新专项资金，研究建立历史风貌保护开发权转移机制，强化土地全生命周期管理和评估考核。

由“保护保留为原则、拆除为例外”的总要求，再思考“巨鹿路888号”风波等案例，笔者以为至少有两点感悟。

首先，人人须有历史文化遗产保护保留意识。历史文化建筑是城市的特质，是城市文脉所在。日前，笔者赴东欧旅游，在奥地利萨尔茨堡街头看到许多有特点的建筑，导游告诉我们，这里的法律规定，这些历史建筑的外墙和结构是不能改变的。甚至街头的百年前商铺标记，都加以保留。有的标记看上去陈旧，但透露出一股文化历史浓郁气息。

上海开埠有600多年，汇聚了中西文化，世界有名的建筑家如邬达克等，也为上海设计了各种有历史文化记忆的建筑，形成了诸如西区老别墅、石库门里弄的特质。改革开放的上世纪90年代，上海获得了大发展的机遇。好多马路拓宽了，街区被整片整片地改造。这，当然是上海发展、进步的反映。然而，建设固然有拆旧建筑的需要，但拆旧应该有度，过了这个“度”来搞建设，把那些有历史记忆的建筑拆了，就会抹去上海的文化历史，抹去那值得回味的上海故事。那座巨鹿路888号建筑被随意拆了，再建别墅，引来投诉和公愤，市有关部门十分重视，经调查作出严肃处置：对违法行为人罚款人民币3050万元，责令其在10个月内恢复建筑原状;对2个政府责任部门及10名责任人员严肃问责。这个严罚是顺应民心民意的，也是符合历史文化风貌的保护需要。

其二，我们应采取多种手段，实行更严的监管，对付资本的任性。买下888号老别墅的业主，又拆掉它，并建起新型的别墅，且在市中心，可见“资本的任性”。加以重罚，完全是正义之举。然而，我们还要吸取教训。一是有类似的举报，有关部门的处置要更及时，更严格。拆一座别墅，不是一两天之举，居然让当事者将之“夷为平地”，在新地址上建起新别墅。期间，有反映、举报。据媒体披露，因为一直联系不到业主，致使事情一拖再拖，以至“拆旧建新”变成一种事实。现在，市政府的《意见》实行土地全生命周期管理，即多部门协同，将保护保留对象、保护更新方式、物业持有、持有年限、项目的开发时序等要求，一并纳入土地出让合同书，以“监视的目光”审视保护的各个环节，这会使保护工作更为有效。二是建议对别墅区、高档楼盘的装修，加强监督。能购买这样寓所的业主，一般来说，资金量雄厚，装修的设想较大胆，违章的可能性更大一些，而拆违的行动难度挺大。因此，及时、严格、依法的监督，十分必要，避免类似888号事件的再次发生。