山东省217处工业遗产列入不可移动文物保护名录

5月11日上午，山东省政协召开“加强工业文化遗产保护”界别协商会。记者从会上获悉，目前山东省列入不可移动文物保护名录的工业遗产共有217处，其中淄博、烟台最多。当前相关法规不健全、无统一保护评估标准等制约着工业遗产的保护再利用。

多分布于沿海开埠区

和胶济铁路沿线

在城市街头，被保护留存下来的工业遗产，彰显着沉淀在历史长河中的工业文明和工匠精神。

会上，山东省政协常委，文史资料委员会主任杜文彬介绍，目前山东省工业遗产主要分布在沿海最早开埠的青岛、烟台、潍坊等市，以及胶济路沿线淄博、济南和津浦路（京沪线沿线的德州、泰安、枣庄等市，以采掘业、铁路运输业和酿造、纺织、化工为主，小部分为制造业。

“这些工业遗产有的是厂房和设备、设施的接续利用，如山东耐材集团鲁耐窑业有限公司，建于100多年前的大型厂房依然为生产所用。”杜文彬说，还有的建成主题博物馆或开辟历史展览区，如胶济铁路博物馆。或是发展工业旅游和体验休闲区,如坊子煤矿已开发为展现其百年历史变迁的坊子炭矿遗址文化园，煤炭博物馆和井下体验区已对外开放。“还有的被改造成文化创意园区，如由济南皮鞋厂厂房改建的西街工坊创意文化产业园。”

山东省文物局副局长孙世勤介绍，根据去年调查统计的工业遗产情况，山东省列入不可移动文物保护名录的工业遗产共有217处.

这些工业遗产，从地区分布上，最多的是淄博，烟台，分别有46、30个，20个以上的有枣庄、济宁、青岛，分别是24、22、20个，10个以上的有济南、德州、潍坊。以上8个地市工业旅游点占全省的85.7%.泰安、威海、莱芜没有工业遗产。

从类型上，有博物馆5个，办公场所、厂房车间及建筑群52个，酒窖4个，古窑址28个，桥梁古道20个。其中保存完整的占38.2%,严重损害的占10.6%,部分损坏和残缺的站37.8%.

从利用情况上，对外开放的有131个占60.4%,其中继续原来用途的43个，开展工业旅游项目的有26个。

山东省工业遗产保护管理办法

明年6月底前编制完成

“随着我国现代工业升级和城市现代化的快速推进，众多有价值的工业文化遗产面临着两难抉择。”杜文彬感慨。

孙世勤指出，当前工业遗产保护没有统一的评估标准和科学的评估体系。工业遗产的准确定义、界定年限也不明确，难以开展文物认定。比如济南市宣传的工业遗存共有121处，实际录入文物单位的只有18处，中央层面仅有国家文物局的通知， 山东省尚未颁布工业遗产保护的地方性法规。由于缺少法律保护,致使有的具有历史价值的工业遗产面临被拆迁的命运。一些尚未进行界定、未受到重视的工业建筑和旧址，正极速消失。

对此，山东省政协常委，山东中强律师事务所主任王玉亮建议,应尽快用人大立法的方式来界定工业遗产保护，制定相关保护条例。同时对当代文明所进行的拆迁，一律进行复审程序，或者进入其他缓冲阶段，用法律手段缓冲各方利益冲突。

“工业文化产权，往往与国有企业法人单位的法人产权有关，除非国家将产权买回来，否则很难用行政命令去干预市场经济主体行为。”王玉亮表示，应该利用经济杠杆和税收调节手段，推动企业保护工业遗产。“企业自有的工业产权以工业文化概念进行挖掘的所有收益是不是可以免税？”

山东省政协常委，山东博物馆副馆长杨波则建议工业遗产的开发不能仅限于博物馆，产业园，不一定必须用来赚钱，进行旅游开发。“有些高大的厂房废弃了，不利用很可惜，但又达不到文物保护标准。可以改造成社区惠民场所，如儿童活动中心、图书馆、网球馆等。”

据了解，为了加强对山东省工业遗产的保护，今年山东省文物局启动了《山东省工业遗产保护管理办法》、《山东省工业遗产保护利用技术导则》、《胶济铁路沿线工业遗产及近现代建筑保护规划》编制工作，经政府采购招投标，由山东建筑大学建筑设计研究院2018年6月底前编制完成。