加强国保单位日常维护及管理

全国政协委员、江西省婺源县博物馆馆长詹祥生

截至目前，我国共有全国重点文物保护单位（下简称“国保单位”4295处，这一数字，对历史悠久，国土面积达960万平方公里的大国显得特别珍贵和稀少，而挑战也随之而来，那就是如何对其加强日常维护和管理的问题。这些国保单位一旦维护和管理不善而消失，受损的不仅是弥足珍贵的文物本体，更是我们整个民族的历史记忆。

党中央、国务院的高度重视文物工作，中央财政的文物保护专项资金加大投入，大多数国保单位得以有效的维修。但国保单位除墓葬、石窟寺等外，大多以砖木结构为主，特别是南方多雨潮湿，历经风雨数百年，其文物本体保存现状已十分脆弱，如祠堂、桥梁、建筑群、民居等。国家在投入大量资金对其整体维修后，面临的是日常缺乏专人养护和管理因人为与自然因素，使得文物本体“小病”未能得到及时发现，南方梅雨或冬天降雪而酿成整体倒塌或消亡；文物本体因火灾而毁于一旦等悲剧，时有发生。

“千里之堤，毁于蚁穴”。建立科学有效的日常维护和管理已十分紧迫，为此建议：

对国保单位建立“六级”联动保护机制。即国家、省、市、县、乡、村层层签订国保单位保护责任书的“六级”联动保护机制，每月汇总各地的国保单位动态管理，并将这一保护机制纳入各级党政部门年终目标责任考核，国家根据上报结果采取相应的保护措施。

在条件允许或国保单位较为集中的地方，设立文物保护站。特别是作为开放旅游景区的国保单位，安排必要的专职管理人员进行日常维护和巡查，使其隐患问题及时能够发现和处理。

对于国保单位，给予必要的维护保养费用。鉴于目前国家财力所限，建议对每个点的国保单位投入五万到十万元，用于专人看护和日常维修，由财政部门监督，文物部门管理，做到专款专用。对国保单位进行日常维护，如屋顶的瓦件添补、内木构件的顶撑、外墙体的临时扶正等等。这样有益于国保单位本体寿命延长，以及维修周期得以延缓，从而使国家保护专项经费得到充分发挥效益。