海昏侯国遗址拟立法保护

随着南昌西汉大墓的发掘，其文物价值保护也备受关注。近日，记者从南昌市政府法制办获悉，2016年立法工作计划中，《南昌市海昏侯国遗址保护条例》等4件地方条例已列为调研项目。同时，《南昌市燃气管理条例（修订》、《南昌市城市拆迁管理办法（废止》、《南昌市劳动力市场监督管理条例（废止》也已列入审议项目。近两年，南昌市政府法制办坚持创新政府立法工作，强化行政执法监督，取得了明显成效，有力推进了依法行政工作的全面落实。

海昏侯国遗址拟立法保护

通过公开征求社会各界意见，对征集到的项目展开调研，经认真讨论研究，南昌确定了2016年立法工作计划，并已通过南昌市政府常务会议审议。

据悉，此次列为法规审议项目的3件分别是《南昌市燃气管理条例（修订》、《南昌市城市拆迁管理办法（废止》、《南昌市劳动力市场监督管理条例（废止》。

今年立法计划中，备受关注的项目则是《南昌市海昏侯国遗址保护条例》。据悉，《南昌市海昏侯国遗址保护条例》已列入2016年立法计划中的调研项目，将由南昌市文广新局起草。同时，被列入调研项目的还有《南昌市见义勇为人员奖励和保护条例（修订》、《南昌市城市水土保持条例（修订》、《南昌市殡葬管理条例（修订》。

据南昌市政府法制办立法处处长周虹介绍，这几部调研项目，有的是结合南昌实际创新不足，有的仅是修改与上位法不一致的内容，缺乏进一步细化和完善，有的还要根据实际工作进程再予以立法，这些都需要作进一步调研论证，再考虑是否列入法规审议项目。

创新立法工作保障社会发展

近年来，南昌市政府法制办坚持“急需为先、特色为重、质量为上”的原则，从转变立法工作方式入手，大胆创新政府立法，创新行政委托破解了执法难题，开创了组织起草先河，关注保障民生和绿色崛起，为南昌城市建设和社会发展提供了制度保障。

2015年，为适应全市民主与法制领域的改革工作需要，避免部门利益化倾向，南昌市政府法制办拟订了政府规章《南昌市政府法制机构组织起草重要行政管理法规草案和规章办法》，这在全国尚属首创。

“开门立法是推进科学立法、民主立法的重大举措，已成为南昌市政府法制办开展立法工作的常态”。南昌市政府法制办主任涂仕华介绍，在《南昌市电动自行车管理条例》的制定过程，为尊重社会公众的知情权，激发其参与的积极性，南昌市政府法制办加大了宣传力度，在报纸和网络等媒体上广征民意，多次深入街办社区座谈，听取群众利益诉求和意见建议，并首次对该条例进行立法过程中的社会稳定风险评估，为审查修改法规提供了科学数据和有力的现实支撑，也为今后立法风险评估做出了有益的尝试。

强化行政执法监督

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”南昌市政府法制办主任涂仕华表示，依法行政，立法是基础，执法是关键，而监督则是保障。为此，南昌市政府法制办出台了一系列措施，加强行政执法规范化建设。

为确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，做到有权不可任性，南昌市政府法制办结合实际，拟订了《南昌市行政执法决定法制审核办法》，探索建立法制审核制度；而草拟的《南昌市推进行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》和《关于建立南昌市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，则充分发挥了行政与司法的双重作用，有力推进了行政执法与刑事司法衔接工作的有序开展。

此外，加快全面推进依法行政是建设法治政府的重要内容。2015年，南昌市政府法制办还拟订了《南昌市政府重大行政决策立档规定》和《南昌市法治政府建设指标体系》，推进了政府重大决策规范化，完善了法治政府建设考核机制，为推进法治政府建设奠定了坚实基础。