安徽立法保护新石器时代遗址违规建设最高可罚50万

作为我省迄今发现的面积最大、保存最完整的新石器时代遗址，凌家滩遗址的保护与利用备受关注。我省拟立法保护。

今天上午，省十二届人大常委会第24次会议开幕，省人民代表大会教科文卫委员会主任委员杨果作了关于《安徽省凌家滩遗址保护条例(草案)》的说明，并连同草案一并提请审议。

为凌家滩遗址建立“成长档案”

根据条例草案，凌家滩遗址是指马鞍山市含山县行政区域内，经国务院公布为全国重点文物保护单位的新石器时代文化遗址。

值得注意的是，自1985年进行第一次考古发掘以来，凌家滩遗址历经几次发掘，出土了大批精美玉器。因其鲜明的时代特点和强烈个性，被学术界定名为“凌家滩文化”。

在条例草案中，遗址的历史风貌和自然环境，房址、环壕、祭坛、墓葬区等古人类生产生活场所，玉器、石器、陶器等可移动文物都是凌家滩遗址保护的对象。

条例草案要求，凌家滩遗址保护管理机构应当建立凌家滩遗址记录档案。记录档案应当准确翔实，系统完整。凌家滩遗址保护管理机构还应当对遗址及周边自然环境定期进行监察。

建设控制地带内禁止新建住宅

大遗址保护设计新型城镇化建设和人民群众生产生活，如何在凌家滩遗址保护中处理保护与人民群众根本利益的关系?

根据规定，凌家滩遗址保护范围和建设控制地带内，禁止新批宅基地，并将土地逐步调整为遗址保护用地。

原有村民应当按照保护规划逐步迁出安置。凌家滩遗址建设控制地带内原有住宅不符合保护规划的，应当结合改善村落环境和提高群众生活水平进行整治。

按照凌家滩遗址保护规划调整土地性质、迁出村民和整治村民住宅的，应当尊重和维护当地村民合法权益，依法予以补偿、补助。

未经批准在凌家滩遗址保护范围和建设控制地带内进行建设活动的，由县级以上人民政府文物行政部门责令停工、拆除违法建筑，并处以十万元以上五十万元以下罚款。

将建凌家滩国家考古遗址博物馆

“国家考古遗址公园是当前大遗址展示利用的有效途径，它以保护、管理、研究、展示考古遗址和出土文物为主要业态。不同于一般的公园。”杨果告诉记者，因此，考古公园一般都配套建设遗址博物馆。

条例草案要求，依托凌家滩遗址建立凌家滩国家考古遗址公园和遗址博物馆等，形成具有保护、收藏、可研、参观、教育等功能的公共空间。

凌家滩国家考古遗址公园的建设，应当坚持规划先行、分步实施、促进发展、惠及公众。凌家滩遗址博物馆的设立应当坚持科学定位、发挥功能、突出特色、多样展示。

凌家滩遗址的展示利用，应当符合凌家滩遗址保护规划及专项保护方案，坚持最小干预和科学利用，防止和减少对遗址及自然环境造成破坏和影响。