四川加强自然与文化遗产科学保护、管理与利用

为认真贯彻落实党的十八大以来和习总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神、进一步加强和改善四川省世界遗产保护管理工作，四川省世界遗产保护和管理工作会不久前在峨眉山召开。来自全省百余名世界遗产、国家遗产、省级遗产主管部门、管理机构和部分专家学者齐聚一堂，共同回顾全省世界遗产保护管理历程，总结各遗产地保护管理经验，在分析当前世界遗产面临的机遇和挑战基础上，部署下一步遗产地发展方向和重点工作，全面推动四川世界遗产保护管理再上新台阶。

四川省住房城乡建设厅副厅长杨光指出，该省现有世界遗产5处、国家遗产7处、省级遗产11处，是自然与文化遗产资源大省，同时在保护、监测、管理、利用、传承等方面都取得了显著成就；召开此次世界遗产保护管理工作会，是要总结本省世界遗产保护管理方面的经验教训，研究存在的问题，明确下一步发展方向，让世界遗产地真正成为四川生态文明建设和历史文化保护的重要阵地，大力促进本省旅游业和经济社会快速发展，提高新型城镇化质量、推动边远山区、贫困地区和革命老区精准扶贫，为四川全面建设小康社会作出新的更大贡献。

杨光强调，在新的历史时期，世界遗产事业要始终坚持“有效保护、统一管理、科学规划、永续利用”的基本方针，坚持生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，坚持资源保护和促进地区发展相互结合、齐心协力，共同把四川省自然与文化遗产资源保护好、管理好、利用好，为此要着力抓好几项工作：

一是加大宣传，积极申报各级自然与文化遗产。去年，四川省政府正式启动蜀道世界自然与文化遗产申报工作，通过蜀道申遗，将树立世界级的自然与文化资源品牌，极大地推动全省旅游经济强省和世界旅游目的地建设，推动新型城镇化建设质量和老少边穷地区精准扶贫，对于实现川东北革命老区与全省同步全面建设成小康社会具有十分重要的意义。

二是健全法规体系，进一步规范遗产地管理。2002年，四川省在全国率先出台了《四川省世界遗产保护条例》，但条例由于受当时条件和认识的限制，比较原则，操作性不强。去年，四川省人大正式启动这一条例的修订立法调研工作，目前已经通过省人大常委会的一审。

三是完善遗产地管理机构和职能，加大保护投入。对于在风景名胜区基础上申报成功的世界遗产，如九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、峨眉山、乐山大佛，可以由风景名胜区管理机构承担世界遗产保护管理的职能，一套人马、两块牌子。对于跨区域涵盖多个管理单元的四川大熊猫栖息地世界自然遗产地以及正在申报的蜀道世界自然与文化遗产，各个市（州、县（市、区要按照公约和条例的要求，尽快建立完善遗产地管理机构，在同级财政预算中，安排专项的世界遗产保护预算资金。

四是完善保护规划体系，加强保护监测。当前，四川省各级遗产地除四川大熊猫栖息地世界遗产地编制完成了总体保护规划外，其他的各级遗产地都还没有编制完成遗产保护规划。下一步，各遗产地严格按照公约和条例的要求，尽快启动保护规划编制工作。同时，依照保护规划建立世界遗产保护监测报告制度，定期对保护规划实施情况和资源保护状况进行监测，确保遗产资源真实性和完整性得到有效保护。